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李長安:“人才下沉”開拓更大發展空間

時間:2021年03月22日 作者:李長安 來源: 環球時報

 

近些年來,我國勞動力市場上的人才下沉趨勢日益明顯。大批人才開始從過去主要聚集的一線城市逐漸向二三線城市分散。這種變化既是人才結構轉型升級的趨勢使然,更是經濟社會發展的必然要求。

從改革開放以來我國城市發展和人才流動的規律來看,在很長時間里,我國人才流動都是由中小城市向中心城市不斷聚集,此時城市的聚集效應要大于擴散效應,包括人才在內的各種資源源源不斷地向城市特別是大城市涌入。統計數據顯示,2019年我國大專及以上人口占比為14.58%,但北京大專以上人口占總人口比重超過50%,其中本科以上人口占比超過35%,在我國31個省區市中排名第一。上海大專以上人口占比超過30%,其中本科以上占比超18%,排名第二位。

不過,如今人才向一線城市聚集的趨勢正在發生悄然改變,人才逐漸下沉的跡象日益明顯。如果說過去人才向一線城市聚集是為追求更高收入、更好發展前景,那么現在二三線城市在這些方面與一線城市的差距正在逐漸縮小,相應的人才流動多元化也開始出現。

從直接原因來看,人才下沉是由于大學生擴招后人才隊伍不斷壯大的結果。自上世紀90年代末我國開始實施擴招政策以來,大學生數量出現明顯上漲。1999年,全國高校畢業生只有100萬左右,而2021年預計將有900萬大學生畢業,總量擴張了約9倍。人才隊伍的擴張會使中心城市產生一定的人才滲漏效應。這種趨向反映的是一線城市的聚集效應正在向擴散效應轉變。在一線城市發展過程中,周邊城市群正在逐漸形成,而包括人才在內的資源也開始從中心城市向周邊地區滲漏。特別是隨著交通更加便捷,人才流動的范圍也更為廣泛。

從城市發展的內部力量來說,一線城市與其他城市之間對人才的推拉力量也是人才下沉的重要原因。一方面,隨著一線城市生活、居住成本越來越高,對人才的往外推力也越來越大。工作、購房、通勤壓力大,幾乎成了大城市中青年的普遍感受,網上流傳的“996”“打工人等熱詞一定程度上反映了他們的工作生活狀況。

另一方面,各城市間的人才大戰連年上演,很多二三線城市連續出臺優惠鼓勵政策,對人才的拉力越來越大。非北上廣深不去的想法在很多年輕人心中已悄然改變。同時,一線城市經濟結構調整的步伐在加快,過去大而全的產業結構逐漸發生變化,勞動密集型企業數量減少,技術密集型和資本密集型企業持續增加,對勞動力的需求也從注重數量向看重質量轉變。

客觀而言,人才下沉極大拓展了我國經濟社會發展空間,也為高質量發展奠定人才基礎。如果說過去是由少數幾個一線城市的帶動地區乃至全國經濟發展的話,現在則在人才下沉推動下形成由城市群、經濟帶這些拉動經濟發展的局面。這樣經濟發展的動力更足,持久性也更強。不僅如此,人才下沉對于縮小地區發展差距,實現區域間更平衡的發展也大有裨益。

對于人才本身來說,也實現了更優的人才資源配置。值得強調的是,下沉不是下降,更不是浪費。恰恰相反,更多的人才到二三線城市甚至更基層去,將會獲得更廣闊的發展空間和機遇,人才的比較優勢也將更容易發揮出來。(作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授)

來源:

https://opinion.huanqiu.com/article/42KrKXnMDTP

 

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