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精準發力確保就業延續平穩態勢

時間:2021年03月10日 作者:朱菲娜 來源: 中國經濟新聞網

 

今年全國兩會召開之際,去年政府工作報告提出的17項量化指標任務全部完成,其中,多項指標出現了超額完成任務的情況。最讓人意外的就是疫情影響的就業數據不降反增,那么,今年兩會圍繞就業的話題又將如何展開?

在近日國新辦舉行的新聞發布會上,人力資源和社會保障部部長張紀南表示,2020年,在形勢極其復雜嚴峻的情況下,就業局勢總體穩定,社會保障網進一步扎牢。下一步,將深入實施就業優先政策,突出重點,精準施策。對此,人社部勞動科學研究所研究員張麗賓在接受中國經濟時報記者采訪時認為,就業政策還需應出盡出,另外,去年的經驗也證明,發展經濟是解決就業問題的根本出路。

政策措施護航就業

六穩”“六保中,就業問題位居首位,重點仍然是高校畢業生、農民工等群體就業和困難群體就業保障。黨的十九屆五中全會提出實現更加充分更高質量就業”“強化就業優先政策。

2020年,在減負、穩崗、擴就業等一系列措施護航下,全年城鎮新增就業1186萬人,明顯高于900萬人以上的預期目標,完成全年目標的131.8%。年末全國城鎮調查失業率為5.2%,與上年同期持平;年均城鎮調查失業率為5.6%,低于6%左右的預期目標。再看重點群體就業,高校畢業生去年底總體就業率達到90%以上,全國農民工總量2.86億人,略有下降。但在農民工總量下降的情況下,貧困勞動力的務工規模達到了3243萬人,不降反增,超過上年的10%,這有力支撐了脫貧攻堅。

不過,這一成績得來并不容易。年初,新冠肺炎疫情突如其來,對就業造成了嚴重沖擊,新增就業人數大幅下滑,調查失業率也急劇攀升。據統計,20202月,調查失業率達到6.2%,為歷史最高值。

面對異常復雜的形勢,穩就業政策應出盡出,最后實現了就業形勢總體穩定,好于預期。張紀南認為,這得益于我國集中力量辦大事這一制度優勢,各地區、各部門同向發力,齊心協力,形成了穩就業的強大合力。也得益于我國疫情防控取得的重大戰略成果,保證了復工復產,這是穩就業的前提。得益于減負穩崗擴就業組合拳,去年突破性的政策就有28項,為市場主體減壓,尤其幫助中小企業渡過難關,為穩就業提供了有力的保障。

在全年經濟增速只有2.3%的情況下,實現1186萬人的新增就業,這一數字既在意料之外,又在情理之中,是經濟快速恢復和穩就業政策應出盡出共同著力下的結果。張麗賓說。她認為,去年我國把穩就業、保就業作為宏觀調控的首要目標,堅持實施就業優先政策,對于克服新冠疫情的沖擊起到了重要的支撐作用,是推動全年就業市場穩定的重要原因。

就業優先精準施策

關于今年的就業形勢,我們總的判斷是,隨著經濟企穩向好,就業將延續總體平穩的態勢。但是,不確定、不穩定的因素仍然較多,就業形勢依然比較復雜,面臨諸多挑戰。張紀南分析:一是就業總量壓力不減。今年需要安排就業的城鎮新成長勞動力仍然在1500萬人左右,今年的高校畢業生909萬人,達到歷史新高。二是結構性矛盾仍然突出,就業難和招工難并存。制造業、服務業普工難招、技術工人短缺,技術技能人才的求人倍率超過2,即一個技術技能人才至少有2個崗位在等著他。三是疫情影響復雜多變,全球疫情還在蔓延,給今年就業增加了不確定性和風險挑戰。

下一步全民免費接種疫苗,今年經濟增速肯定會高于去年。在這樣的大背景下,張麗賓判斷,今年的就業壓力和難度應該會有所緩解,但依然不能掉以輕心,尤其是重點群體的就業仍需重點關注,不同地區之間和不同群體之間的不平衡問題仍然突出。

通過去年的經驗證明,發展經濟是解決就業問題的根本出路。張麗賓認為,穩就業首先必須保持經濟穩定健康發展,也會促進經濟社會穩定健康發展,兩者是相輔相成的。其次穩住重點群體,就穩住了就業基本盤。最后從長遠來看,還需要破解就業結構性矛盾。

對此,張紀南介紹,下一步人社部將深入實施就業優先政策,突出重點,精準施策。具體包括:創新用工保障機制,推動企業復工復產,建立24小時重點企業用工調度保障機制;實施減免緩降返補政策組合,穩住就業存量;拓寬就業渠道,重點群體就業保持穩定;優化公共就業服務,深入實施職業技能提升行動,提高供需匹配效率。

針對高校畢業生這一重點群體,還將實施高校畢業生就業創業促進計劃,通過支持企業就業、基層就業等舉措,支持年輕人在各領域施展才干。人社部副部長李忠說。

十四五期間,將以何政策帶動更多高質量就業,值得期待。

來源:

http://www.cet.com.cn/wzsy/ycxw/2786876.shtml

 

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